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李新立律师 上海兰迪律师事务所高级合伙人,律所常委,南开大学经济学学士, 华东政法大学法律硕士, 入选上海市法学会首批 “上海涉外法律人才库”,华东理工大学法学院兼职教授, 兰迪国际投资贸易部主任, 海南国际仲裁... 详细>>

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商务部令2021年第1号 阻断外国法律与措施不当域外适用办法(附律师点评)

2021年1月9日,商务部出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

阻断办法主要是针对国际上部分国家实施的“次级制裁”。简单地说,“次级制裁”是实施制裁国家禁止或限制非本国公民、企业或组织与被制裁对象进行经贸活动,与之对应的是“一级制裁”,指实施制裁国家禁止或限制本国公民、企业或组织与被制裁对象进行经贸活动。这种不当域外适用“违反了主权平等等国际法原则,阻碍了国际贸易和资本跨国流动,破坏了正常的国际经济秩序,受到国际社会的普遍反对”。

阻断办法出台的背景是,美国政府越来越多地使用“次级制裁”干涉国际经济活动,尤其在2020年实施了一系列针对中国公民和企业的制裁措施,严重违反了国际法和国际关系基本准则,对中国国家主权、安全、发展利益产生了不利影响,损害了中国公民、法人或者其他组织合法权益。因此,阻断办法的出台是及时必要的。

原文链接:

http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202101/20210103029715.shtml

李新立律师点评:

该文件在法律上属于部门规章,层级效力低,如果就此制定法律,则有更多的措施可以采取。

目前来看,该办法主要是针对美国等少数几个发达国家的,比如,美国政府对华为等企业的打压,包括对孟晚舟的审理,就是因为华为旗下的企业与伊朗有贸易往来。我国政府不认可这样的限制,对企业进行支持,中国企业可以申请豁免遵守外国的禁令,继续与这些被制裁国家进行贸易。另外,按照《阻断办法》第11条,企业如果因为外国措施遭受损失,可以向中国政府有关部门申请支持。



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